Notulen  gemeenteraad

Aangezien AGB een rechtspersoon is, moet er een jaarrekening volgens het Wetboek van Vennootschappen opgemaakt worden.

De NBB jaarrekening wordt opgemaakt volgens het Wetboek van Vennootschappen.
De NBB jaarrekening wordt vastgesteld door de Raad van Bestuur en goedgekeurd door de Algemene Vergadering (Gemeenteraad).

De gecoördineerde statuten van het Autonoom Gemeentebedrijf Stadsontwikkeling artikel 36 tot en met 43 inzake financiën.
Het wetboek van vennootschappen, artikel 92.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport. De rapporten worden echter wel geïntegreerd opgemaakt. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.

De jaarrekening hoort bij de fase van de beleidsevaluatie. De jaarrekening biedt een zicht op de mate waarin de prioritaire acties, actieplannen en beleidsdoelstellingen werden gerealiseerd en welke financiële middelen daarvoor werden ingezet.

De beleidsevaluatie van de jaarrekening geeft het beleid weer dat in 2020 is gevoerd en evalueert de beleidsdoelstellingen en de mate waarin ze zijn bereikt.
De financiële nota van de jaarrekening geeft de financiële gevolgen van het gevoerde beleid weer.
De toelichting van de jaarrekening bevat alle informatie over de verrichtingen in het ontwerp van jaarrekening 2020 die relevant is voor de raadsleden om met kennis van zaken een beslissing te kunnen nemen. Ze bevat minstens informatie over de schulden en de financiële risico's.

Art 249 t.e.m. 262 van het Decreet Lokaal Bestuur.
Besluit Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.
Ministerieel besluit van 26 juni 2018 over de beleids- en beheerscyclus.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport. De rapporten worden echter wel geïntegreerd opgemaakt. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.

De jaarrekening hoort bij de fase van de beleidsevaluatie. De jaarrekening biedt een zicht op de mate waarin de prioritaire acties, actieplannen en beleidsdoelstellingen werden gerealiseerd en welke financiële middelen daarvoor werden ingezet.

De beleidsevaluatie van de jaarrekening geeft het beleid weer dat in 2020 is gevoerd en evalueert de beleidsdoelstellingen en de mate waarin ze zijn bereikt.
De financiële nota van de jaarrekening geeft de financiële gevolgen van het gevoerde beleid weer.
De toelichting van de jaarrekening bevat alle informatie over de verrichtingen in het ontwerp van jaarrekening 2020 die relevant is voor de raadsleden om met kennis van zaken een beslissing te kunnen nemen. Ze bevat minstens informatie over de schulden en de financiële risico's.

Art 249 t.e.m. 262 van het Decreet Lokaal Bestuur.
Besluit Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.
Ministerieel besluit van 26 juni 2018 over de beleids- en beheerscyclus.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport. De rapporten worden echter wel geïntegreerd opgemaakt. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.

Een eerste aanpassing van het meerjarenplan gebeurde op de gemeenteraad van 27 augustus 2020. Deze was hoofdzakelijk nodig ten gevolge van de COVID-19 crisis. In de aanpassing 2 op  de raad van 17 december 2020 werden de kredieten van 2020 tot en met 2025 aangepast en de kredieten voor 2021 vastgesteld. 

In de strategische nota van het meerjarenplan worden de beleidsdoelstellingen en de beleidsopties voor het te voeren beleid geïntegreerd (stad + OCMW) weergegeven.
In de financiële nota van het meerjarenplan wordt de financiële vertaling van de beleidsopties van de strategische nota weergegeven en wordt verduidelijkt hoe het financiële evenwicht wordt gehandhaafd.
De toelichting van het meerjarenplan bevat informatie over de verrichtingen in het ontwerp van meerjarenplan die relevant is voor de raadsleden om met kennis van zaken een beslissing te kunnen nemen.

Aanpassing 3/2021 van het geïntegreerd meerjarenplan 2020-2025 resulteert financieel in de volgende evenwichten:

Art 249 t.e.m. 256 van het Decreet Lokaal Bestuur.
Besluit Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.
Ministerieel besluit van 26 juni 2018 over de Beleids- en beheerscyclus.
Omzendbrief KB/ABB 2018/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen.

Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids-en beheerscyclus.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport. De rapporten worden echter wel geïntegreerd opgemaakt. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.

Een eerste aanpassing van het meerjarenplan gebeurde op de gemeenteraad van 27 augustus 2020. Deze was hoofdzakelijk nodig ten gevolge van de COVID-19 crisis. In de aanpassing 2 op de raad van 17 december 2020 werden de kredieten van 2020 tot en met 2025 aangepast en de kredieten voor 2021 vastgesteld.

In de strategische nota van het meerjarenplan worden de beleidsdoelstellingen en de beleidsopties voor het te voeren beleid geïntegreerd (stad + OCMW) weergegeven.
In de financiële nota van het meerjarenplan wordt de financiële vertaling van de beleidsopties van de strategische nota weergegeven en wordt verduidelijkt hoe het financiële evenwicht wordt gehandhaafd.
De toelichting van het meerjarenplan bevat informatie over de verrichtingen in het ontwerp van meerjarenplan die relevant is voor de raadsleden om met kennis van zaken een beslissing te kunnen nemen.

Aanpassing 3/2021 van het geïntegreerd meerjarenplan 2020-2025 resulteert financieel in de volgende evenwichten:

Art 249 t.e.m. 256 van het Decreet Lokaal Bestuur.
Besluit Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.
Ministerieel besluit van 26 juni 2018 over de Beleids- en beheerscyclus.
Omzendbrief KB/ABB 2018/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen.

Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids-en beheerscyclus.

Een gemeente voert haar eigen lokaal woonbeleid, rekening houdend met de drie Vlaamse beleidsprioriteiten voor wonen uit Boek 2, Deel 2 van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021. Het voorgestelde reglement tweede verblijven kadert zich in beleidsprioriteit 1: 'De gemeente zorgt voor een divers en betaalbaar woonaanbod in functie van de woonnoden.' Een gemeente is vrij om een beleid rond tweede verblijven te voeren. Men kan dit op grond van de ge­meentelijke autonomie, die verankerd is in de Grondwet en die in België ruim geïnterpreteerd wordt. Men kan dus zelf beslissen om tweede verblijven al dan niet op te sporen en te registreren. Ook als ze een register van tweede verblijven hebben, zijn gemeenten niet verplicht om een belasting op tweede verblij­ven te heffen, nochtans bestaat zo'n belasting al in meer dan de helft van de Vlaamse gemeenten. De basis voor deze fiscale autonomie is vervat in artikel 170, §4, van de Grondwet.

In navolging van en als aanvulling op het reglement leegstand op woningen en gebouwen en de belasting hierop, goedgekeurd in de gemeenteraad van 25 februari 2021, wordt het 'reglement tweede verblijven en de belasting hierop' voorgesteld. Het is immers wenselijk om beide reglementen op elkaar af te stemmen daar duidelijke definities van de begrippen ‘tweede verblijf’ en ‘leegstand’ nodig zijn voor een goede toepassing van mogelijke maatregelen.

Er is een belangrijk verschil tussen een leegstaande woning en een woning die als tweede verblijf dient. Een tweede verblijf wordt daadwerkelijk als woning gebruikt: niet als hoofdverblijfplaats (er is niemand ingeschreven in het bevolkingsregister), maar ze is wel regelmatig bewoond en daarom ook als woning met de bijhorende privésfeer beschermd. Een leegstaande woning is een woning die helemaal niet wordt gebruikt; ze is in principe een beschikbare ruimte voor wonen. Een tweede verblijf kan een eigenaar zonder problemen aanhouden. Een leegstaande woning vormt door het onbenut ruimtebeslag een maatschappelijk probleem. Als bestuur wil men die woning weer beschikbaar maken. Een tweede verblijf is een algemeen verbreid en aanvaard gebruik van het eigendomsrecht, dat men niet kan bestrijden of belasten als een vorm van overlast.

De belasting op tweede verblijven dient ter compensatie van de algemene belastingen die door de eigen inwoners van de gemeente betaald worden en het voorgestelde tarief van belasting staat in redelijke verhouding hiermee. De eigenaars en gebruikers van tweede verblijven kunnen immers gebruik maken van de dienstverlening en de infrastructuur van de gemeente op vlak van cultuur, wegeninfrastructuur, afvalverwerking,... maar ze dragen niet bij tot de financiering van deze diensten via de aanvullende belastingen. Het is billijk dat die lasten gespreid worden. 

Als bestuur wenst men het residentieel wonen binnen de gemeente te beschermen en de sociale cohesie in de gemeente te vrijwaren. Momenteel is er geen concreet zicht op het aantal, noch een bepaalde controle (opsporing en registratie) op de tweede verblijven in Hamont-Achel. Mogelijks maskeren sommige leegstaande woningen zich momenteel als tweede verblijf. Immers, tweede verblijven hebben geen inschrijving in het bevolkingsregister en kunnen daardoor terecht komen op de vermoedelijke lijst leegstand. Tot op heden kunnen eigenaars vrijblijvend hun tweede verblijf melden bij de dienst Burgerzaken, de facto wordt dit zelden of nooit gedaan. Gezien de gemeente op leegstaande woningen en gebouwen een belasting kan heffen (cfr. aanpassing leegstandsreglement, gemeenteraad 25 februari 2021), is het gewenst om d.m.v. een belasting te vermijden dat eigenaars van leegstaande woningen hun woning als tweede verblijf aanmelden om zo mogelijks de leegstandsbelasting te ontlopen. 

Om bovenstaande redenen dient de gemeente een reglement met een belasting aan te nemen teneinde tweede verblijven op te sporen en te registreren en een bijdrage te kunnen vragen van de eigenaars van tweede verblijven.

Ook de financiële toestand van de gemeente is een overweging bij het vestigen van belastingen in het algemeen.

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 56 §3 betreffende de bevoegdheden van het College van Burgemeester en Schepenen, en latere wijzigingen en
uitvoeringsbesluiten.
Artikel 40 § 3 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, “De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.”
Artikel 41 14° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 dat bepaalt dat het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen toekomt aan de Gemeenteraad.
In artikel 177, 2°, van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 wordt de mogelijkheid vermeld om de financieel directeur een dwangbevel te laten uitvaardigen bij niet-fiscale
schuldvorderingen, op voorwaarde dat ze onbetwist en opeisbaar zijn. Dit dwangbevel wordt geviseerd en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.
De Omzendbrief KB/ABB2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.
Artikel 170 §4 van de Grondwet.
Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen.
Gemeenteraadsbesluit van 25 februari 2021, goedkeuring reglement op leegstand woningen en gebouwen en de belasting hierop voor aanslagjaren 2021-2025